Ταμείο Ταμείου Κοινωνικής Ασφάλισης: Ορισμός, Φερεγγυότητα

Το Ταμείο Κοινωνικής Ασφάλισης είναι το Αμερικανικό Ταμείο Συντάξεων. Επίσης, χορηγεί οφέλη στους τυφλούς και τους ανάπηρους. Τα ονόματα των δύο ταμείων είναι τα Ασφαλιστικά Ταμεία Γήρατος και Επιζώντων και τα Ταμεία Αρωγής Ασφάλισης Αναπηρίας. Τον Ιούλιο του 2018, 67,5 εκατομμύρια Αμερικανοί έλαβαν κάποιο επίδομα κοινωνικής ασφάλισης. Σχεδόν όλοι, ή το 90% των εργαζομένων πλήρωσαν τους φόρους κοινωνικής ασφάλισης.

Το Υπουργείο Οικονομικών των Η.Π.Α. διαχειρίζεται το Ταμείο Εμπιστοσύνης υπό την καθοδήγηση ενός εξαμελούς συμβουλίου. Κάθε Ιούλιο, το συμβούλιο αναφέρει στο Κογκρέσο για την οικονομική και αναλογιστική κατάσταση των καταπιστευματικών ταμείων.

Τρεις πηγές εισοδήματος του Ταμείου

Τρεις πηγές εισοδήματος Ταμείο κοινωνικής ασφάλισης. Οι εργαζόμενοι συμβάλλουν στο 85% μέσω φόρων μισθοδοσίας. Οι τόκοι για τα πλεονάζοντα κεφάλαια που κατέχει το Treasury πληρώνουν 11%. Οι σημερινοί δικαιούχοι καταβάλλουν το υπόλοιπο 3% μέσω φόρων επί των παροχών τους.

Πώς το Συνέδριο επιταχύνει την κοινωνική ασφάλιση

Το Υπουργείο Οικονομικών των Η.Π.Α. πρέπει να επενδύσει το εισόδημα της Κοινωνικής Ασφάλισης σε "τίτλους εγγυημένους τόσο από κεφάλαιο όσο και από τόκους από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση". Το Υπουργείο Οικονομικών εκδίδει αυτά τα αξιόγραφα ειδικού επιτοκίου ανήκουν σε κρατικά ομόλογα των ΗΠΑ. Υπάρχουν τρεις διαφορές. Δεν είναι διαπραγματεύσιμα, είναι διαθέσιμα μόνο στα καταπιστευματικά ταμεία και αγοράζονται μόνο με φόρους μισθωτών υπηρεσιών. Το δημόσιο ταμείο εξαγοράζει αυτά τα ομόλογα, με τόκους, για να πληρώσει για παροχές. Τα χρήματα για την εξαγορά των ομολόγων προέρχονται από το Γενικό Ταμείο.

Μετά από αυτό, οι φόροι μισθοδοσίας πηγαίνουν στο Γενικό Ταμείο, όπου πληρώνουν για τις κυβερνητικές δαπάνες. Έτσι οι πρόεδροι "δανείζονται" χρήματα από το Ταμείο Κοινωνικής Ασφάλισης. Τα δανειακά κεφάλαια καθιστούν τα ελλείμματα τους μικρότερα. Το πραγματικό οφειλόμενο ποσό εξακολουθεί να εμφανίζεται στο χρέος. Εξηγεί γιατί το χρέος των ΗΠΑ από τον πρόεδρο είναι μεγαλύτερο από το αμερικανικό έλλειμμα από τον πρόεδρο.

Για το λόγο αυτό, τα Ιδρύματα Κληρονομιάς λένε ότι οι τίτλοι "ειδικού εκδότη" είναι "τίποτα περισσότερο από ΙΟΥ". Αυτό συμβαίνει επειδή τα μελλοντικά οφέλη θα πρέπει να προέρχονται από "φόρους που χρησιμοποιούνται σήμερα για να πληρώσουν για άλλα κυβερνητικά προγράμματα".

Ιστορία

Στις 14 Αυγούστου 1935, ο Πρόεδρος Franklin D. Roosevelt υπέγραψε στο νόμο τον νόμο περί κοινωνικής ασφάλισης. Δημιούργησε ένα πρόγραμμα για την καταβολή εισοδήματος σε συνταξιούχους εργαζόμενους (ηλικίας 65 ετών και άνω). Τα κεφάλαια για την κοινωνική ασφάλιση προήλθαν από τους φόρους μισθωτών υπηρεσιών, γνωστοί ως FICA. Το Ταμείο Κοινωνικής Ασφάλισης ιδρύθηκε το 1937 για να διαχειριστεί τα έσοδα που εισπράχθηκαν από τους φόρους αυτούς, ώστε να μπορούν να αναδιανεμηθούν ως Εισόδημα Κοινωνικής Ασφάλισης.

Έκτοτε, το Ταμείο Εμπιστοσύνης έχει λάβει περισσότερα έσοδα από αυτά που έχουν καταβληθεί σε παροχές. Συλλέγονται 20,9 τρισεκατομμύρια δολάρια και πληρώθηκαν 18,0 τρισεκατομμύρια δολάρια. Στο τέλος του 2017, είχε αποθεματικά ύψους 2,9 τρισεκατομμυρίων δολαρίων. Αυτό συμβαίνει λόγω των δημογραφικών στοιχείων της Αμερικής. Μέχρι πρόσφατα, υπήρχαν 2,9 εργαζόμενοι για κάθε δικαιούχο. Τα περισσότερα χρήματα έχουν εισέλθει στο ταμείο μέσω φόρων μισθωτών υπηρεσιών από ό, τι έχει βγει ως παροχές.

Αυτό οφείλεται επίσης σε φορολογικές αυξήσεις και προσαρμογές των παροχών. Το 1977, ο συντελεστής φόρου μισθωτών αυξήθηκε από 6,45% σε 7,65%. Το Ταμείο Εμπιστοσύνης έχει κρατήσει ένα πλεόνασμα από τότε.

Το Αμοιβαίο Κεφάλαιο εισπράττει επίσης έσοδα από τόκους από τις επενδύσεις του σε τίτλους ειδικής έκδοσης. Ο συντελεστής απόδοσης καθορίζεται από έναν τύπο που θεσπίστηκε το 1960 και αλλάζει κάθε μήνα. Ο μέσος όρος για κάθε μήνα το 2017 ήταν 2,313 τοις εκατό. Όμως, το μέσο επιτόκιο για τα 2,9 δισεκατομμύρια δολάρια των περιουσιακών στοιχείων του Ταμείου ήταν 2,988%. Το αμοιβαίο κεφάλαιο διατηρεί ακόμη ομόλογα από τα προηγούμενα χρόνια όταν τα επιτόκια ήταν υψηλότερα.

Φερεγγυότητα

Για χρόνια, το Διοικητικό Συμβούλιο προειδοποίησε ότι οι δημογραφικές αλλαγές που δημιούργησαν το πλεόνασμα θα οδηγούσαν επίσης στη θανάτωση του Ταμείου. Καθώς οι baby boomers γίνονται 65 ετών, αφήνοντας το εργατικό δυναμικό να συνταξιοδοτηθεί, θα υπάρχουν λιγότεροι εργαζόμενοι που θα υποστηρίζουν περισσότερους συνταξιούχους. Αυτό αυξάνει τον λόγο εξάρτησης ηλικίας.

Η οικονομική κρίση του 2008 επιτάχυνε αυτή την τάση. Η υψηλότερη ανεργία σήμαινε ακόμη χαμηλότερα έσοδα από φόρους μισθωτών υπηρεσιών.

Το 2010, οι φορολογικές περικοπές του Ομπάμα, μείωσαν τους φόρους μισθωτών OASDI κατά 2%, ενώ επέκτειναν τις φορολογικές περικοπές του Μπους. Στην πραγματικότητα, ήταν το πρώτο έτος που το εισόδημα της Κοινωνικής Ασφάλισης δεν ήταν αρκετό για να καλύψει τα οφέλη. Το αμοιβαίο κεφάλαιο έλαβε μόνο 637 δισεκατομμύρια δολάρια από τους φόρους μισθοδοσίας, αλλά κατέβαλε 702 δισεκατομμύρια δολάρια σε παροχές. Ωστόσο, τα λοιπά εισοδήματά του, από επενδύσεις και φόρους επί των παροχών, υπερέβαιναν περισσότερο από το κόστος. Εντούτοις, το Ταμείο Εμπιστοσύνης έβγαλε 2 δισεκατομμύρια δολάρια από το Γενικό Ταμείο.

Το 2011, η κατάσταση επιδεινώθηκε. Το συνολικό κόστος του Ταμείου ήταν 736,1 δισ. Δολάρια, συμπεριλαμβανομένων των 725 δολαρίων που καταβλήθηκαν απευθείας σε παροχές. Ωστόσο, τα έσοδα από φόρους και επενδύσεις ήταν μόνο 702,4 δισ. Δολάρια. Το Ταμείο χρειάστηκε 102,1 δισεκατομμύρια δολάρια από το Γενικό Ταμείο, καθιστώντας το το πρώτο έτος που το Ταμείο συνέβαλε στο έλλειμμα του προϋπολογισμού. Η συμφωνία του φορολογικού βράχου κατέληξε στη διακοπή της φορολογίας των μισθών μισθών κατά 2%. Οι φόροι του Obamacare σε νοικοκυριά υψηλού εισοδήματος ξεκίνησαν επίσης το 2013. Αυτό αύξησε τα έσοδά τους στο Ταμείο και βελτίωσε το έλλειμμα ταμειακών ροών.

Αλλά δεν θα βοηθήσει με τις μακροπρόθεσμες δημογραφικές αλλαγές που αναφέρθηκαν προηγουμένως. Το Trust εκτιμά ότι τα περιουσιακά του στοιχεία ύψους 2,9 τρισεκατομμυρίων δολαρίων θα εξαντληθούν έως το 2037. Την εποχή εκείνη, τα έσοδα από φόρους μισθοδοσίας θα καλύπτουν το 79% των ετήσιων παροχών.

Καθορισμός της κοινωνικής ασφάλισης

Διατίθενται διάφορες προτάσεις για την αποκατάσταση της φερεγγυότητας. Απαιτούν είτε μείωση των καταβληθέντων παροχών, αύξηση των φόρων ή αύξηση του χρέους. Δεδομένου ότι το χρέος είναι ήδη μη βιώσιμο, οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής πρέπει να επιλέξουν μεταξύ των δύο υπολοίπων, αντιλαϊκών κακών. Ως αποτέλεσμα, δεν έχουν πραγματοποιηθεί πραγματικές αλλαγές για την αποκατάσταση της φερεγγυότητας του Ταμείου Κοινωνικής Ασφάλισης.