Ποιο ήταν το Σύστημα Καταλόγου Εξαιρούμενων Μερών (EPLS);

Το Σύστημα Καταλόγου Εξαιρούμενων Μερών (EPLS) ήταν μια βάση δεδομένων που τηρούσε η Υπηρεσία Γενικών Υπηρεσιών (GSA).

Ο κατάλογος εντόπισε προμηθευτές και πωλητές που αποκλείστηκαν από την αποδοχή ομοσπονδιακών συμβάσεων, ορισμένων συμβάσεων υπεργολαβίας και ορισμένων τύπων ομοσπονδιακής χρηματοδοτικής και μη οικονομικής βοήθειας και παροχών. Το EPLS εξέδωσε επίσης όλες τις διοικητικές και καταστατικές εξαιρέσεις σε ολόκληρη την κυβέρνηση και τα άτομα δεν επιτρέπεται να εισέλθουν στις Ηνωμένες Πολιτείες.

Το EPLS αντικαταστάθηκε στις 21 Νοεμβρίου 2012 από το Σύστημα Διαχείρισης Βραβείων (SAM). SAM συνδυασμένο ομοσπονδιακό σύστημα προμηθειών και τον κατάλογο της Ομοσπονδιακής Εγχώριας Βοήθειας σε ένα νέο σύστημα.

Αρχικός σκοπός του EPLS

Η Γενική Διοίκηση Υπηρεσιών (GSA) ξεκίνησε το EPLS τον Ιανουάριο του 2007. Το σύστημα έπρεπε να περιέχει πληροφορίες που έχουν εισαχθεί από ομοσπονδιακές υπηρεσίες που αναγνώρισαν άτομα και επιχειρήσεις που αποκλείστηκαν από προγράμματα κρατικών προμηθειών και μη συμβάσεων και την αρμόδια αρχή για τον αποκλεισμό.

Λόγω της διαδικτυακής διεπαφής του, το EPLS ήταν εύκολο στη χρήση και επέτρεψε ad-hoc αναζητήσεις και δυνατότητες αναφορών. Επίσης, κατέστη δυνατή η ενσωμάτωση στο σύστημα κεντρικής εγγραφής ανάδοχου για να επιτρέπεται η χρήση αριθμών συστήματος καθολικής αριθμοδότησης (DUNS).

Υπήρχαν πέντε κατηγορίες ατόμων και επιχειρήσεων που καλύπτονται από το σύστημα EPLS:

• Άτομα που αποκλείονται ή αποκλείονται σύμφωνα με την κωδικοποίηση των Κανόνων Κοινής Κρατικής Κανονιστικής Ρύθμισης σχετικά με την αναστολή και απόρριψη μη προμηθειών ή που έχουν κηρυχθεί μη επιλέξιμες από τη λήψη κάποιας Ομοσπονδιακής βοήθειας ή / και παροχών.
• Τα άτομα που απαγορεύονται, αναστέλλονται, προτείνονται για απόρριψη ή άλλως κηρύχθηκαν μη επιλέξιμα από τη συμμετοχή τους σε ομοσπονδιακά προγράμματα προμηθειών.
• Τα άτομα έχουν απαγορευτεί ή ανασταλεί να ενεργούν ως εγγύηση για τη δραστηριότητα των ομολόγων προσφοράς και απόδοσης στα προγράμματα προμηθειών.
• Τα άτομα δεν επιτρέπεται να εισέλθουν στις Ηνωμένες Πολιτείες.

• Άτομα που ενδέχεται να υπόκεινται σε κυρώσεις σε σχέση με 31 CFR Μέρη 500-599 και οποιεσδήποτε σχετικές υποενότητες.

Χρήστες του EPLS

Η GSA εντόπισε ορισμένους συγκεκριμένους χρήστες του EPLS και της επακόλουθης εφαρμογής διαχείρισης συστήματος (SAM). Αυτές περιλαμβάνουν:

• Τους συμβασιούχους και άλλους υπαλλήλους της ομοσπονδιακής, πολιτειακής και τοπικής αυτοδιοίκησης που συμμετέχουν στην προμήθεια αγαθών και υπηρεσιών
• Ομοσπονδιακή, κρατική, τοπική ή αλλοδαπή υπηρεσία υπεύθυνη για τη δίωξη, την επιβολή ή την εκτέλεση νόμου, κανόνα, κανονισμού ή εντολής, όπου τα αρχεία καταδεικνύουν σαφώς παραβίαση αστικού ή ποινικού δικαίου ή κανονισμού.
• Ομοσπονδιακή, κρατική ή τοπική υπηρεσία, χρηματοπιστωτικό ίδρυμα ή πάροχο υγειονομικής περίθαλψης ή βιομηχανίας που διαχειρίζεται προγράμματα βοήθειας ή παροχές, όταν οι πληροφορίες είναι απαραίτητες για τον προσδιορισμό της επιλεξιμότητας.
• Σε έναν επίσημο εξεταστή καταγγελιών, έναν ερευνήτρια ίσων ευκαιριών απασχόλησης, ένας διαιτητής ή ένας εκπρόσωπος του συνδικάτου, που διερευνά ή διευθετεί ένα παράπονο, καταγγελία ή προσφυγή που υποβάλλεται από έναν υπάλληλο, όταν χρειάζονται οι πληροφορίες για να αποφασίσουν τα θέματα.
• Σε αιτούσα ομοσπονδιακή, κρατική ή τοπική υπηρεσία, χρηματοπιστωτικό ίδρυμα ή πάροχο υγειονομικής περίθαλψης ή βιομηχανίας σε σχέση με την πρόσληψη ή διατήρηση υπαλλήλου ή την έκδοση ασφαλείας.

Σφάλματα στη βάση δεδομένων

Πριν από την εγγραφή στη βάση δεδομένων EPLS, το συγκεκριμένο άτομο ή επιχείρηση θα ενημερωνόταν ότι τα ονόματά τους θα περιέχονταν στο EPLS.

Αυτή η ειδοποίηση ήρθε από τον οργανισμό που έλαβε την ενέργεια για να τους αποκλείσει από τα ομοσπονδιακά προγράμματα προμηθειών και μη προμηθειών. Εάν κάποιο άτομο ή επιχείρηση επιθυμούσε να αμφισβητήσει την καταχώριση του αρχείου στο EPLS, τότε έπρεπε να επικοινωνήσει με τον οργανισμό που έλαβε την ενέργεια.

Ζητήματα με το EPLS

Το Γραφείο Λογοδοσίας της Κυβέρνησης των ΗΠΑ (GAO) ανέλαβε μελέτη για το EPLS το 2009. Ο λόγος για τη μελέτη ήταν να διερευνηθούν οι ισχυρισμοί που είχαν αναφέρει ότι τα εξαιρούμενα μέρη στο EPLS είχαν τη δυνατότητα να λάβουν ομοσπονδιακές συμβάσεις.

Ως αποτέλεσμα, ζητήθηκε από το GAO να καθορίσει εάν οι ισχυρισμοί αυτοί θα μπορούσαν να τεκμηριωθούν και να εντοπίσει τις βασικές αιτίες τυχόν ανάρμοστης επιβράβευσης και άλλων πληρωμών που εντοπίστηκαν.

Η έκθεση του 2009 διαπίστωσε ότι:

• Ορισμένοι προμηθευτές που είχαν αποκλειστεί για αδικήματα όπως οι παραβιάσεις της εθνικής ασφάλειας και η φορολογική απάτη έλαβαν ακόμη χρηματοδότηση για διάφορους λόγους. Αυτές περιλάμβαναν την αποτυχία εκ μέρους των υπαλλήλων της υπηρεσίας να αναζητήσουν το EPLS ή να εντοπίσουν σφάλματα τα οποία δεν αποκάλυψαν τις εξαιρέσεις.
• Επιχειρήσεις και άτομα που κατάφεραν να παρακάμψουν τους όρους των αποκλεισμών τους λειτουργώντας υπό διαφορετικές ταυτότητες.
• Οι περισσότερες από τις ακατάλληλες πληρωμές οφείλονται στην αναποτελεσματική διαχείριση της βάσης δεδομένων EPLS ή στον έλεγχο των αδυναμιών τόσο στις υπηρεσίες αποκλεισμού όσο και στις υπηρεσίες προμηθειών.
• Κανένας οργανισμός δεν παρακολουθούσε το περιεχόμενο ή τη λειτουργία της βάσης δεδομένων και οι οργανισμοί δεν εισάγουν σταθερά έγκαιρα ή ακριβή δεδομένα σχετικά με τα μέρη που εξαιρούν.
• Οι καταχωρίσεις EPLS περιείχαν ελλιπείς πληροφορίες, η βάση δεδομένων δεν είχε επαρκείς δυνατότητες αναζήτησης και τα αναφερόμενα σημεία επαφής για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τους αποκλεισμούς δεν ήταν σωστά.

Εν μέρει λόγω της έκθεσης GAO, το EPLS αντικαταστάθηκε από το Σύστημα Διαχείρισης Βραβείων (SAM).

Αυτό το άρθρο έχει ενημερωθεί από τον Gary Marion, εμπειρογνώμονα Logistics και Supply Chain Expert για την ισορροπία.