Δημόσια και ιδιωτική εταιρική σχέση πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα

Μια σύμπραξη δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, ή η P3, είναι μια σύμβαση μεταξύ ενός κυβερνητικού φορέα και ενός ιδιωτικού φορέα, με στόχο την παροχή ορισμένων δημόσιων οφελών, είτε ενός περιουσιακού στοιχείου είτε μιας υπηρεσίας. Οι συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα είναι συνήθως μακροπρόθεσμες και περιλαμβάνουν μεγάλες επιχειρήσεις από την ιδιωτική πλευρά. Ένα βασικό στοιχείο αυτών των συμβάσεων είναι ότι ο ιδιωτικός φορέας πρέπει να αναλάβει σημαντικό μέρος του κινδύνου, επειδή η συμβατικώς καθοριζόμενη αμοιβή - πόσο ο ιδιώτης λαμβάνει για τη συμμετοχή του - συνήθως εξαρτάται από την απόδοση.

Μια επιτυχία συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα

Δημοφιλή σε πολλές ευρωπαϊκές χώρες, τα P3s έχουν ξεκινήσει σχετικά αργά στις Ηνωμένες Πολιτείες, αλλά χρησιμοποιούνται όλο και περισσότερο για μεγάλης κλίμακας έργα υποδομής και δημοσίων έργων. Πολλά έργα του P3 τις τελευταίες δεκαετίες ήταν εξαιρετικά επιτυχημένα. Το υψηλό ποσοστό χρήσης των λωρίδων διοδίων στη Βιρτζίνια αποτελεί καλό παράδειγμα. Αρκετές επιχειρήσεις του ιδιωτικού τομέα συμμετείχαν σε αυτήν την εταιρική σχέση, με αποτέλεσμα την εξοικονόμηση κόστους στα εκατομμύρια δολάρια. Επιπλέον, η συνεργασία μεταξύ κυβερνητικών και ιδιωτικών εταίρων επέφερε διευρυμένη δυναμική εθνικών οδών σε απευθείας σύνδεση χρόνια νωρίτερα από ό, τι θα μπορούσε να είχε κάνει μια παραδοσιακή κυβερνητική προσέγγιση.

Οφέλη από τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα

Οι συμπράξεις δημοσίου και ιδιωτικού τομέα προσφέρουν πολλά οφέλη:

• Παρέχουν καλύτερες λύσεις υποδομής από μια πρωτοβουλία που είναι εξ ολοκλήρου δημόσια ή εντελώς ιδιωτική. Κάθε συμμετέχων κάνει ό, τι κάνει καλύτερα.
• Επιτυγχάνουν ταχύτερες ολοκληρώσεις έργων και μειωμένες καθυστερήσεις στα έργα υποδομής, συμπεριλαμβάνοντας το χρόνο μέχρι την ολοκλήρωση ως μέτρο απόδοσης και ως εκ τούτου κέρδους.
• Η απόδοση επένδυσης του δημόσιου-ιδιωτικού τομέα ή η απόδοση επένδυσης (ROI) μπορεί να είναι μεγαλύτερη από τα έργα με παραδοσιακή, ιδιωτική ή παντοκυβέρνητη εκπλήρωση. Οι καινοτόμες προσεγγίσεις σχεδιασμού και χρηματοδότησης είναι διαθέσιμες όταν οι δύο οντότητες συνεργάζονται.

• Οι κίνδυνοι αξιολογούνται πλήρως νωρίς για να προσδιοριστεί η σκοπιμότητα του έργου. Με αυτή την έννοια, ο ιδιωτικός εταίρος μπορεί να χρησιμεύσει ως έλεγχος ενάντια σε μη ρεαλιστικές κυβερνητικές υποσχέσεις ή προσδοκίες.
• Οι κίνδυνοι λειτουργίας και εκτέλεσης έργων μεταφέρονται από την κυβέρνηση στον ιδιωτικό συμμετέχοντα, ο οποίος συνήθως έχει μεγαλύτερη εμπειρία στο περιορισμό του κόστους.
• Οι εταιρικές σχέσεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα ενδέχεται να περιλαμβάνουν πριμοδοτήσεις πρόωρης ολοκλήρωσης που αυξάνουν περαιτέρω την αποτελεσματικότητα. Μπορούν μερικές φορές να μειώσουν το κόστος παραγγελιών αλλαγής επίσης.
• Με την αύξηση της αποδοτικότητας των επενδύσεων της κυβέρνησης, επιτρέπει την ανακατανομή των κρατικών κονδυλίων σε άλλους σημαντικούς κοινωνικοοικονομικούς τομείς.
• Η μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα των P3s μειώνει τους κρατικούς προϋπολογισμούς και τα δημοσιονομικά ελλείμματα.
• Τα υψηλά ποιοτικά πρότυπα επιτυγχάνονται καλύτερα και διατηρούνται καθ 'όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του έργου.
• Οι συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα που μειώνουν το κόστος ενδέχεται να οδηγήσουν σε χαμηλότερους φόρους.

Μειονεκτήματα δημόσιας-ιδιωτικής εταιρικής σχέσης

Τα P3s έχουν επίσης κάποια μειονεκτήματα:

• Κάθε σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα συνεπάγεται κινδύνους για τον ιδιώτη συμμετέχοντα, ο οποίος εύλογα αναμένει να αποζημιωθεί για την αποδοχή των εν λόγω κινδύνων. Αυτό μπορεί να αυξήσει το κυβερνητικό κόστος.
• Όταν υπάρχει περιορισμένος αριθμός ιδιωτικών φορέων που έχουν την ικανότητα να ολοκληρώσουν ένα έργο, όπως με την ανάπτυξη ενός μαχητικού αεροσκάφους, ο περιορισμένος αριθμός ιδιωτικών συμμετεχόντων που είναι αρκετά μεγάλοι για να αναλάβουν αυτά τα καθήκοντα ενδέχεται να περιορίσει την ανταγωνιστικότητα που απαιτείται για οικονομικά αποδοτικές συνεργασίες.
• Τα κέρδη των έργων μπορεί να διαφέρουν ανάλογα με τον υποτιθέμενο κίνδυνο, το επίπεδο ανταγωνισμού και την πολυπλοκότητα και το εύρος του σχεδίου.
• Εάν η τεχνογνωσία της εταιρικής σχέσης βρίσκεται σε μεγάλο βαθμό από την ιδιωτική πλευρά, η κυβέρνηση βρίσκεται σε εγγενές μειονέκτημα. Για παράδειγμα, ενδέχεται να μην είναι σε θέση να αξιολογήσει με ακρίβεια τα προτεινόμενα έξοδα.